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讲述2016年鄂尔多斯司法行政----乌云达赖同志在全市司法行政暨党建党风廉政建设工作会议上的讲话摘要(一)
来源: 发布时间:2017-03-14 17:27:00
 

    2016年,全市司法行政机关牢牢抓住创新这一主线,不断推进各项重点工作,扩大社会影响力,实现了“十三五”规划和“七五”普法工作的精彩开局。

   (一)推进法治建设成果丰硕。认真总结全市“六五”普法依法治理工作,制定出台鄂尔多斯市“七五”普法规划,组织召开全市“六五”普法总结暨“七五”普法动员大会,全面启动实施“七五”普法工作。推广网络在线学法和普法考试工作,全市已有1720家单位68170名国家工作人员开通了学号,正式参学,实现了全覆盖。进一步贯彻落实“谁执法谁普法”工作的实施意见,构建了行政执法部门和司法行政部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系。不断推进“普法大格局”,扎实开展了以“法在身边·法治鄂尔多斯”为主题的法治宣传月、以“大力弘扬法治精神、协调推进‘四个全面’战略布局”为主题的宪法宣传月活动,累计开展法治文艺汇演10场,大型咨询活动25次,接受群众法律咨询10000余人次,发放普法宣传资料、传单110000余份。东胜区把每月的4日定为“法治宣传和法律学习日”,形成学法、普法、守法、用法的社会氛围。伊旗、达旗在全市率先建成了青少年法治教育基地,打牢了法治教育的基础。我们还进一步增强了主流媒体运用效果,分别在广播、电视、日报、网络等大众传媒,设立法治宣传教育精品节目和品牌栏目。2016年,在鄂尔多斯市电视台《法视界》专栏共播出以案释法节目108期,电台《直播说法》播出264期。同时,以“6个3”工程为抓手,实现了普法宣传向基层一线的倾斜,目前,全市共建法治文化广场23个,法治文化公园13个,法治文化长廊(街)40条,流动普法大讲堂158个,法治图书阅览室(站)201个。

(二)服务社会建设成绩显著。全面推进法律援助惠民工作,打造了“城镇半小时”、“农村一小时”、“牧区半天”法律援助服务圈,形成市、旗区、苏木乡镇(街道)、嘎查村四级法律援助网络体系。紧密部署第三方“同行评估”工作,努力提高法律援助案件质量,及时为弱势群体提供法律服务。2016年,全市法律援助机构共办理诉讼案件2131件,其中民事1975件,刑事156件,参与非诉讼活动2812人次。巩固完善了以律师为骨干的法律顾问制度,市、旗区、苏木乡镇(街道)三级政府通过聘用或司法局选派的方式形成了法律顾问三级覆盖网络。一村(嘎查、社区)一法律顾问制度已在全市实现了全覆盖。推荐1名律师为市委法律顾问、2家律师事务所为市人大立法委员会基层立法联系点。积极探索和实践律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,选派106名优秀律师组建专家库,定期在人民法院、人民检察院和公安局值班。2016年,1名律师被司法厅表彰为“全区十佳律师”,1家律师事务所被司法厅表彰为“全区十佳律师所”。同时,将内蒙古伊金、赫扬、蒙南3家律师事务所创建为蒙汉双语青年律师培训基地,现已培养蒙汉双语青年律师30人。2016年,全市律师共办理各类诉讼案件5510件,非诉案件725件,办理法律援助案件250件,参与并成功调解各类矛盾纠纷490起,参与各种公益法律服务活动2609人次。各级司法鉴定机构受理办结各类司法鉴定案件共计3982件,采信率均达到98%以上,全年无投诉无举报。圆满完成了2016年国家司法考试工作。努力健全我市公证公信综合评价体系,目前,全市10家公证处共办理各类公证业务18931件,其中,办理国内公证17769件,涉外公证1162件。人民监督员监督职能有效发挥,首批新选任的30名人民监督员通过颁证、培训,开始履职,分别在2016年8月、10月对1起职务犯罪案、1起贪污受贿案进行了监督,并与检察院办事人员达成了一致意见。“12348”公共法律服务平台平稳运行,准格尔旗12348话务平台已建成并投入使用。2016年,12348蒙汉双语公共法律服务热线共接听各类咨询电话5467人次,蒙语咨询49人次,接待来信来访343人次,共劝阻越级上访1人次,为群众提供了方便法律服务,取得良好社会效果。

(三)推动基层基础工作实现新提升。各地在巩固和完善苏木乡镇(街道)、嘎查村、社区(居)调委会建设的同时,全面推进专业性、行业性调委会建设,2016年,我市实现了道路交通、医疗纠纷、物业纠纷、环境保护、劳动争议、婚姻家庭、征地拆迁等行业性、专业性调解委员会的全覆盖。准旗、达旗通过道路交通纠纷调委会有效地处理逐年增多的交通事故,减轻了交警部门的压力,及时帮助当事人从交通事故阴影中走出,受到了当地党委政府的肯定。杭锦旗探索推行人民调解司法确认机制,与旗人民法院密切配合,按照就近原则,在基层法庭均开设司法确认窗口,降低当事人反悔率,减少进入诉讼程序的案件,提高工作效率。鄂托克前旗在重点打造人民调解“和”文化的基础上,丰富了人民调解工作内涵,针对家庭矛盾纠纷增多,婚姻关系问题多发的现状,联合旗妇联、民政局率先成立了“好大姐”婚姻家庭纠纷调解委员会,通过“1144”的创新工作模式、全程专业服务的良好工作态度,为当地家庭带去了幸福与和谐。伊旗司法局与法院成立了诉前调解委员会,使人民调解直接进驻法院,充分发挥了人民调解预防纠纷、化解矛盾的优势,缓解法院案多人少的矛盾,降低了诉讼成本,实现“双赢”。2016年,我们还在全市300人以上的企业广泛推行建立人民调解组织。同时,着力加强人民调解队伍建设,按照“三懂一会”(懂政治、懂法律、懂政策、会做群众工作)的目标要求,将德高望重的人士选聘到调解队伍中来,并将选准、选好人民调解委员会主任作为工作重点,确保调解队伍的稳定性。截止目前,全市建立各类调解组织1111个,人民调解员5041名。伊旗苏布尔嘎镇人民调解委员会被被自治区劳动和社会保障厅、司法厅表彰为“双十佳人民调解委员会”,准旗、达旗道路交通调委会被自治区公安厅、司法厅表彰为全区“优秀道路交通调委会”,全市18名人民调解员被自治区司法厅表彰为全区金牌、银牌人民调解员,1名人民调解员被自治区劳动和社会保障厅、司法厅表彰为“双十佳人民调解员”。扎实开展矛盾纠纷排查化解“百日行动”,切实将矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。2016年,共排查矛盾纠纷3864件,调解成功3779件,防止群体性上访23件,调解成功97.8%,为全市社会的和谐稳定筑牢了“第一道防线”。在司法所规范化建设方面,重点推进法务室建设,创新基层社会治理与公共服务机制,通过开展法律知识讲座、普法大讲堂、律师走基层等各类活动,将法律服务送到千家万户,着力打通了法律服务群众“最后一公里”。今年,准格尔旗迎泽司法所被自治区劳动和社会保障厅、司法厅表彰为“双十佳司法所”。

   (四)特殊人群管理工作实现新突破。通过到实地调研、外出学习等方式,完善了鄂尔多斯社区矫正评估、接收、管理、考核、奖惩、解除、收监等工作制度,进一步规范了社区矫正管理。各地不断提高对社区服刑人员智能化管控水平,在过去手机定位的基础上,又配备了第二代防分离手环,确保了对社区服刑人员实施准确定位监管。充分利用社区矫正工作信息平台,实现了数据录入、数据查询、日常管理、解矫提示等功能的信息化操作。在全市推广开展“三情”教育活动,并召开了电视电话会议进行了专题部署,印发了《名门国际娱乐官方网站关于社区矫正工作“三情”教育实施意见》,将其纳为对服刑人员教育管理的长效机制。各地公益劳动基地积极发挥作用,突显了教育改造和实现自我价值的功能。目前,我市共有社区矫正公益劳动基地31个,推出典型个案10个。各旗区全部建立了社区矫正中心,达到了功能设置完善、设施设备齐全等要求,保障社区矫正工作的顺利开展。伊旗社区矫正基地占地100亩、集安置帮教与义务劳动基地为一体,改变了以往公益劳动较为散乱的状况,解决了社区服刑人员参加公益劳动面临的场所困难。同时,扎实开展了“社区矫正安全隐患排查整治”专项活动、“双8”教育专项督察,并对2016年以前未落实社区矫正的罪犯进行了清理排查。目前,全市累计接收社区矫正服刑人员7358人、累计解除6039人,在矫服刑人员1319人,累计警告343人次,给予治安处罚22人,收监16人。继续做实刑满释放人员安置帮教工作,积极开展结对帮教活动,协调临时救助等安置政策,帮助刑满释放人员融入社会,防止重新违法犯罪,2016年为3人落实了低保、为43人给予了临时性困难补助。现共有安置帮教人员2054人(监狱释放385人,解除矫正1669人),刑释人员签订帮教协议2054人,帮教率达100%。 

(五)信息化工作实现新覆盖完善了“三网两室一中心”,实现了政法网、政务外网在旗区全覆盖、互联网在系统内部全覆盖,有6个旗区司法局将政务外网连接到了基层司法所,伊旗在全区率先将政法网连接到了基层司法所。完成了市旗(区)视频会议室、市信息监控指挥中心、旗区远程探视探访室的建设任务,伊旗、准旗将视频会议系统延伸到乡镇司法所。对各级司法行政机关、各二级单位工作人员的相关信息进行了全面采集,并精准录入系统。加快了业务软件推广使用,自治区、市、旗区、司法所四级视频会议系统全面连接,连接率为100%,促进了远程法律咨询和重大疑难案件远程调解工作的开展。基本实现了“一通四会”,市旗(区)两级司法局可以通过政务外网、政法网访问业务软件、司法厅内网和OA办公系统,司法所、律师事务所、公证处、司法鉴定中心等都可以通过vpn专网登陆业务系统,实现资源共享。在全市各单位中推广关注“内蒙古司法厅”两个微信公众号,现共有12568人关注公众号,在自治区率先突破1万人的目标任务。同时,也积极推广应用“法治鄂尔多斯”微信公众号、“鄂尔多斯司法行政”微博和“名门国际娱乐官方网站”网站,打造了“互联网+司法”的工作新模式。

(六)队伍建设取得新成绩。扎实开展了“两学一做”学习教育活动,全市司法行政队伍精神面貌焕然一新。召开了全市司法行政系统电视电话会议,邀请市直机关工委领导给全市司法行政系统党务工作者及党员讲党课;在中国政法大学举办了全市司法行政系统党建与司法业务专题培训班;与鄂前旗党支部、乌审旗党支部联合开展了“重温革命历史 传承红色精神”七一系列活动;参加了全市纪念建党95周年党的知识竞赛,取得了全市第三名的好成绩;市局督察组先后5次对各二级单位党支部“两学一做”的进展情况进行督察,选取了六个典型示范点加以推广。按照司法厅部署,在全市司法行政系统开展了岗位大练兵和争创“双十佳”活动,有11个单位和个人被评为自治区先进集体和个人。结合市委“三到两强”工作,为马栅村进行了危房、安全饮水等7项改造工程,涉及住户185户,还筹措资金25万元用于法治文化大院建设及精准扶贫工作,得到了村民的一致认可。紧紧抓住领导班子这个“关键少数”,严格落实党要管党、从严治党的重大政治责任。全面加强了党风廉政建设工作,坚持以强化责任意识为抓手,以健全系统惩防体系为目标,紧紧围绕《准则》、《条例》,做到了责任落实、建章立制、严肃查处、监督检查“四个到位”,系统全体干部职工廉洁从政的思想道德基础不断夯实。积极配合支持纪检组工作,注重教育预防,经常性的开展警示教育和反“四风”活动,推进反腐倡廉“大宣教”工作,在系统内营造了讲政治、顾大局、守纪律的良好氛围。



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